Уже много лет СРО АКФО прикладывает максимум усилий для обеления отрасли. Мы убеждены: важно не просто лишить недобросовестных игроков преимуществ, которые они получают за счет неуплаты налогов. Еще важнее создать условия, где честная конкуренция станет нормой, ведь именно прозрачность бизнеса в долгосрочной перспективе дает множественные положительные эффекты — от здоровья рынка до благополучия всего общества.
Сегодня расскажем, какие инициативы ассоциация продвигает во власти для защиты интересов отрасли.
Внедрение специального налогового режима
Напомним, что в 2022 году был запущен эксперимент по обнулению НДС для кафе и ресторанов. Минфин и ФНС неоднократно признавали его успешным, поскольку он позволил вывести из тени значительную часть оборота общепита. Эта же логика должна сработать и в клининге: применение упрощённой системы налогообложения (УСН) и налоговых льгот в отрасли клининга и технической эксплуатации может стать действенным инструментом легализации рынка. По сути, ассоциация добивается для клинеров тех же преференций, которые уже получили рестораторы: нулевой НДС и льготные страховые взносы. И это принципиально: сегодня клининг — одна из самых «затененных» сфер. Добросовестная компания, платящая все налоги, автоматически проигрывает в цене на тендерах тем, кто использует «серые» схемы. Специальный налоговый режим призван разорвать этот порочный круг и наконец сравнять шансы на честную конкуренцию.
Статус инициативы: Проект предложений направлен в Минфин.
Развитие сервиса оценки юридических лиц (ИП)
С 1 января 2026 вступил в силу Федеральный закон от 23 июля 2025 года № 254 - ФЗ, который утвердил то, что долгое время обкатывалось в тестовом режиме: автоматическую оценку благонадежности компании. Теперь налоговая выписка с QR-кодом — это не формальность, а полноценный «цифровой паспорт». И если для одних — это способ быстро подтвердить статус перед заказчиком, то для других — непреодолимый барьер на пути к крупным контрактам. Для отрасли клининга в сервисе оценки ФНС разработан специализированный отраслевой шаблон, который учитывает специфику бизнеса, где основной статьей расходов является оплата труда. Шаблон выписки для отрасли клининга также, как и обычная выписка строится на двухэтапной проверке.
1-ый этап включает 16 показателей (общий- 14). Два дополнительных критерия – это налоговая нагрузка (оценивается соответствие фактической совокупной фискальной нагрузки нормативной в соответствие с письмом ФНС от 26.04.2024 СД-4-2/4985@) и отсутствие компании в реестре недобросовестных работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости.
На сегодняшний день клининговая компания может предоставить заказчику как общий шаблон, так и отраслевой спецшаблон. НО! Главная ловушка состоит в том, что общий шаблон может (часто так и происходит) не отражать реального положения дел. Компания в этом шаблоне выглядит вполне благонадежно, при этом ее уровень совокупной фискальной нагрузки значильно ниже установленных ФНС нормативов. И этой лазейкой нередко пользуются недобросовестные клинеры.
В этой связи СРО АКФО прорабатывает вопрос:
· Признание выписки из сервиса оценки гарантией должной осмотрительности в соответствии с положениями ст. 54.1 НК РФ.
· Рассылка рекомендательных писем от ФНС заказчикам клининговых услуг с рекомендациями по оценке исполнителей.
Статус инициативы: в процессе обсуждения со стейкхолдерами.
Корректировка антимонопольного законодательства в сфере клининга и технической эксплуатации
Налоговый демпинг есть и все о нем знают, но самого термина в законодательстве нет.СРО АКФО совместно с Объединенным Экспертным Советом (ОЭС) 4-х бизнес объединений «ОПОРА РОССИИ», Деловая Россия, ТПП, РСПП направили предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», касающиеся включения в законодательство термина «налоговый демпинг».
Статус инициативы: Обсуждения в ходе встреч в ФАС.
Ряд предложений в 44‑ФЗ и нормативных актов Правительства
Анализ правоприменительной практики Закона №44-ФЗ и данных Федерального казначейства выявил несколько основных факторов, создающих нагрузку на бюджет, среди них демпинг за счет ФОТ, теневая занятость, цепочка субподрядчиков. СРО АКФО совместно с уже опоминавшемся Объединенным Экспертным Советом предлагают внести следующие изменения:
1. Дополнить часть 10 статьи 22 правом Правительства устанавливать отдельных работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обязательность применения затратного метода к определению начальной (максимальной) цены контракта.
2. Часть 1.1. статьи 31 дополнить возможностью требовать исполнения контракта лично поставщиком, без передачи обязательств третьим лицам, привлечения субподрядчиков или соисполнителей.
3. Расширить антидемпинговую меру в виде обязательной расшифровки (обоснования) цены при ее снижении участником более чем на 25% для недопущения теневой занятости для отраслей (часть 9 статьи 37).
Статус инициативы: подготовлено и актуализировано обоснование, после согласования с заинтересованными сторонами будут направлены в Минфин.
Предложения по оптимизации ОКВЭД для группы 81.
Достаточно обширный пласт работы, который предполагает учесть технологическую трансформацию отрасли, создать условия для поддержки инновационных и «зелёных» решений, а также повысить прозрачность госзакупок за счёт точной классификации предметов закупок.
Статус инициативы: в процессе подготовки. Также получены разъяснения от Минэконразвития по вопросам автоматического присвоения ОКВЭД.
Пилотный проект по работе Межведомственной комиссии в Липецкой области.
Проект «Обеление отрасли технической эксплуатации и уборки (фасилити-отрасли)» начал свою работу в Липецкой области в мае 2025 года по инициативе СРО АКФО.
На первом этапе были собраны данные государственных и муниципальных заказчиков. Выяснилось, что ежегодно на профессиональный клининг выделяется более 150 млн рублей бюджетных средств, за год заключается более 80 контрактов, а в регионе работает свыше 30 организаций, предоставляющих услуги уборки. Сверка с региональным УФНС показала, что 23 клининговые компании демонстрируют наибольшее отклонение в совокупную налоговую нагрузку, в результате чего бюджет недополучил более 90 млн рублей. Также межведомственная комиссия изучила действующие государственные и муниципальные контракты, а также прямые договоры и коммерческие закупки.
Первые итоги оказались впечатляющими. Только по итогам первых трех месяцев работы:
· заключено дополнительно 254 новых трудовых договора с лицами, ранее не оформленными официально;
· общая численность работников выросла на 984 человека;
· увеличилось количество компаний, чьи показатели приближаются к установленным нормативным значениям совокупной фискальной нагрузки (СФН);
· разрыв между фактическим показателем СФН и целевым пороговым значением (20%) сократился на 11%.
Статус: Межведомственная комиссия продолжает свою работу. Ассоциация взаимодействует с общественными организациями, депутатами по расширению эксперимента.